УФАС: на запросы нет ответа, но есть результат
«Жалобы граждан на сайты, предлагающие к продаже специальные магниты, которые позволяют остановить работу любых счетчиков потребления ресурсов – воды, газа, электричества, тепла, поступили к нам из Новосибирского УФАС России, – рассказала заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России Татьяна Соболевская. – Приборы продавали несколько сайтов с указанием номера региона 174, то есть, Челябинской области. Проверка интернет-источников подтвердила данные сведения. УФАС запросило информацию о регистраторах доменных имен, которые оказались физлицами».
По словам Татьяны Соболевской, сами по себе такие магниты используют в хозяйственной деятельности. Например, водолазы с их помощью поднимают со дна что-либо металлическое, используют эти магниты и на промышленных предприятиях.
«Однако использование неодимовых магнитов для остановки приборов учета противоречит правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Правительством РФ, – продолжает Татьяна Соболевская. – В соответствии с правилами, потребитель не вправе несанкционированно вмешиваться в показания приборов учета коммунальных ресурсов. Соответственно и реклама, предлагающая остановить показания счетчика с помощью неодимового магнита, размещенная в сети Интернет, была признана побуждающей к совершению противоправных действий. Возбуждено несколько дел о нарушении законодательства «О рекламе» в отношении лиц, являющихся администраторами данных сайтов. Сейчас выясняется вопрос об основаниях размещения такой рекламной информации. Ответы на запросы антимонопольного органа от администраторов доменных имен не поступают, поэтому ориентируемся только на информацию, размещенную на сайте, а также привлекаем к участию в деле организацию, представляющую доменное имя (регистраторов)».
Дела еще не рассмотрены, окончательные решения по ним не приняты, указала Соболевская. «Тем не менее, информация о том, что такие магниты могут быть использованы при остановке приборов учета, с сайтов удалена, а некоторые сайты вообще заблокированы, – рассказала она. – Только в нашем регионе свою работу скорректировали четыре сайта. В Псковской, Волгоградской, Ростовской и других областях есть сайты, размещающие аналогичную информацию. Информация о них направлена по подведомственности в территориальные органы антимонопольной службы».
Администраторам сайта грозит выдача предписания о прекращении размещения рекламы, которая побуждает к совершению противоправных действий, и штрафные санкции. Правда для физлиц они невысоки – от двух до 2,5 тысячи рублей, но это позволяет прекратить размещение ненадлежащей рекламы, указала Татьяна Соболевская. Величина штрафа будет зависеть и от реакции лица на документы антимонопольной службы.
«Последнее заседание, где планируется вынести решение по этому делу, назначено на середину декабря, – отметила Татьяна Соболевская. – Сейчас к рассмотрению дела привлечено общество, предоставляющее доменные имена – мы запросили у него информацию о том, какие меры оно готово принять о прекращении размещения такой информации. Если оно вправе повлиять на прекращение нарушения законодательства о рекламе, то соответствующая информация будет доведена до сведения организации, представляющей доменное имя».
И жильцов накажут
Сейчас практически в каждом жилом помещении установлены приборы учета объема потребляемой воды. Граждане при этом преследуют одну единственную цель – снизить финансовую нагрузку по оплате коммунальных расходов, которые и так составляют большую долю от бюджета.
«Однако не всегда выгода от счетчика ощутима, поэтому жильцы ищут всевозможные методы для того, чтобы еще меньше платить за водоснабжение, – комментирует ведущий юрисконсульт общественной организации по защите прав потребителей “Статский Советник” Ануш Арутюнян. – И тут им на помощь приходят “чудо-магниты”, продавцы которых гарантируют уменьшение платы за коммунальную услугу вплоть до 50%. Казалось бы, выгодное предложение! Почему бы им не воспользоваться? Тем более, что управляющие компании и так собирают плату за услуги, потребляемые злостными неплательщиками, с добросовестных граждан, поэтому и нарушения как такового и нет? Однако все не так просто».
Несмотря на обоснованность доводов таких граждан, вмешательство в работу того или иного прибора учета является абсолютно незаконным (п. 35 постановления правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), указала собеседница сайта.
«При обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить, то есть демонтировать такое несанкционированное подключение, – указала Ануш Арутюнян. – Исполнитель также обязан доначислить плату за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги».
И продавца под штраф подведут
Продавцу такого «чудо-товара» ответственности тоже не избежать, указывают представители юридического сообщества.
«Безнаказанным продавец таких магнитов тоже не останется, однако та или иная мера, применяемая к нарушителю, будет зависеть от того, каким образом квалифицировано его действие, то есть от того, нормы какого нормативно-правового акта были нарушены, – комментирует управляющий партнер юридической компании “Гаврюшкин и партнеры” Сергей Гаврюшкин. – В частности, это может быть статья 14.3 “Нарушение законодательства о рекламе”, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до 2,5 тысячи рублей; на должностных лиц – от 4 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.
Однако понесет ли продавец ответственность фактически, остается очень большой загадкой, по крайней мере, до вынесения антимонопольным органом решения о признании его виновным либо не виновным в нарушении антимонопольного законодательства. Дело в том, что, с одной стороны, нигде нет законодательного запрета на продажу так называемых “чудо-магнитов”, то есть данная категория товаров под категорию запрещенного товара (наркотики, оружие) не подпадает. С другой стороны, безусловно, предложение к продаже такого товара стимулирует граждан на совершение нарушений, что недопустимо».
«Как представитель юридической компании, с магнитами на приборы учета я еще не сталкивался, а как потребитель нечто подобное уже слышал, – комментирует директор консалтинговой группы «ЛАЛ» Макс Гусер. – Когда мне делали ремонт, предлагали приобрести счетчик, который поможет обходить показания. Но стоил он то ли 20, то ли 30 тысяч рублей. То есть было выгоднее платить по тарифу, чем приобретать за сумасшедшие деньги эти неправильные счетчики. Продажа подобных магнитов – незаконный бизнес, как и гадалки, бордели, игровые автоматы».
В данном случае удивляет то, что жалоба подана в УФАС и написал ее обычный гражданин, указал эксперт. Возможно, это связано с желанием «насолить» конкуренту.
«Подавать такие жалобы должна организация, которой причиняется ущерб, – уверен Макс Гусер. – К примеру, по электроэнергии – Челябэнергосбыт, по газу – «Новатэк» и так далее. Ведь если кто-то поставит на прибор учета такой магнит, значит, эти компании получат меньше денег. В данном случае не прослеживается выгода человека, а человек редко что-либо делает без пользы для себя. Он за справедливость? Скорее, в данном случае конкурент пожаловался, чтобы закрыть сайты своих «товарищей».
Вместе с тем эта жалоба вряд ли будет действенной – УФАС может наказать только небольшим штрафом, и этот нарушитель продолжит работу, возможно, сменив сайт. Продавая магниты, он заработает гораздо больше, чем штраф. Такие интернет-ресурсы нужно закрывать как мошеннические, следовательно, обращаться с жалобой следует в правоохранительные органы – эти нарушения надо под корень рубить».
Источник: http://chel.ru/text/business_news/101134165594112.html
